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環(huán)保行業(yè):環(huán)境監(jiān)測上升到新高度 關注業(yè)務模式新變化

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來自: 楊雪 發(fā)布于: 2017-09-28 13:41:57

 本周環(huán)保板塊指數(shù)下跌1.1%、公用事業(yè)指數(shù)下跌1.22%,滬深300指數(shù)上漲0.18%,創(chuàng)業(yè)板指數(shù)下跌0.53%。


  中辦、國辦印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,《意見》針對目標、政府責任、部門聯(lián)動協(xié)作、污染源監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量及責任界定、作假追究懲處、監(jiān)測體系法規(guī)建設等做了頂層設計。


  1)明確目標:提出到2020年“三個建立、兩個確!保喝娼h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系,建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制,健全監(jiān)測質(zhì)量管理制度。確保監(jiān)測機構和人員獨立公正,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。


  2)強調(diào)黨委政府的領導監(jiān)督責任、杜絕干預:地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任,各級環(huán)保部門和質(zhì)量監(jiān)督部門對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)督責任。針對地方政府干擾環(huán)境監(jiān)測的行為予以嚴懲。


  3)統(tǒng)一標準規(guī)范、強調(diào)部門聯(lián)動協(xié)作:環(huán)保部建立全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,加快環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測規(guī)范的完善。強調(diào)環(huán)保部與其他各部門涉及環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容共享和統(tǒng)一,公安機關配合環(huán)保部做好環(huán)境監(jiān)測行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。


  4)明確排污企業(yè)污染源自行監(jiān)測的主體責任,規(guī)范監(jiān)測要求:要求排污企業(yè)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整、真實性負責,對篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以排放污染物的按日計罰。要求即時監(jiān)測,并全國聯(lián)網(wǎng)、直報監(jiān)督部門。


  5)界定責任追溯,嚴懲數(shù)據(jù)弄虛作假:建立“誰出數(shù)據(jù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,相關責任人終身負責。針對環(huán)境監(jiān)測機構、污染源自行監(jiān)測主體弄虛作假行為,依法給予嚴厲處罰。


  我們認為提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性是環(huán)保未來排污權、環(huán)境稅及碳排放等的基礎工作;中辦、國辦發(fā)文提升環(huán)境監(jiān)測領域的新高度,強調(diào)黨委、政府的監(jiān)督責任,減少干預以及強調(diào)未來環(huán)境數(shù)據(jù)與司法數(shù)據(jù)共享,為未來環(huán)境案件的偵查及判處提供了保障;環(huán)境監(jiān)測領域的第三方服務有望提速。利好環(huán)境監(jiān)測龍頭企業(yè):推薦盈峰環(huán)境(監(jiān)測+PPP),建議關注聚光科技、雪迪龍。


  投資組合:啟迪桑德、博世科、岳陽林紙、天翔環(huán)境


  風險提示:政策執(zhí)行力度低于預期。


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